从法律角度理解还原能源的商品属性

刘明天 朱静娴 檀文龙

摘 要：长期以来，能源在我国作为公有资源一直被国家垄断所有，这其中包括能源的勘探、开采、提炼以及到定价、销售等环节都被国家独断，其尤其是在计划经济时期，能源作为关系国计民生的物品，其从审批到用途都被国家完全掌控，因此被蒙上了厚厚的计划经济的面纱。本文从法律角度，分析了还原能源的商品属性存在的法律风险，以及提出了相对应的防范措施。

关键词：法律;能源;商品属性

中图分类号：D922.67文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2019）11-0224-01

作者简介：刘明天（1995-），男，汉族，山东曲阜人，北京理工大学，硕士研究生，研究方向：环境法;朱静娴（1996-），女，汉族，山东枣庄人，中共浙江省委党校，硕士研究生，研究方向：马克思主义理论;檀文龙（1995-），男，汉族，河北邢台人，河北工业大学，法学本科毕业生。

还原能源的商品属性存在潜在的法律压力，商品是用于交换的劳动产品，其属性为价值和使用价值①。恩格斯对商品的定义的前提是“私人产品”，在现行的法律之上，能源更多的是由国家掌控并反馈给社会的一种公共服务，和“私人产品”存在较大的差距;另外，若将能源看作是社会共有，其属性就类似于空气等，虽然对人类有作用，但实际能源是不用通过人类的劳动而由自然赠与，因此其商品属性可以说是不存在的。能源的使用价值显然是具备的，它应用于生活的方方面面;能源的价值需要体现一定的社会劳动，民法上将物定义为“人身以外，能够被民事主体所支配和利用，并能满足人类生活需要，可以构成人们财产的一部分的物质财富。”能源肯定是人身以外的东西，但其无法被人类直接利用，需要经过加工转化为“汽油、电力”等物才能满足人类生活需要，可以构成人类财产的一部分，可以具有使用价值和价值，才属于具有商品属性。因此对于能源商品的范围需要法律予以规定，一些不经人类加工的东西虽具有实用价值，但无价值，能源商品应限定在“汽油、电力、燃气”等经过加工而形成的物品。

将能源的商品属性扩大，放寬能源商品的流通程度，这将意味着能源在市场上受到更多的市场分配而将政府的职能弱化。能源是关乎一国综合国力甚至是存亡与否的关键，而能源的特殊性，对有关方面的立法提出了更高的要求。

能源法是调整能源开发、利用、管理活动中的社会关系的法律规范总和。目前我国的能源立法并不完善，有关具体的能源开发利用及其规制，在保证能源安全、高效、可持续供给方面等都缺乏明确具体的法律条文，中国能源法仍停留在草案阶段;另外，能源法和刑法、行政法等也存在着密切的联系，这也对我国的其他法律提出了更新的要求。

能源安全是保障国家持续发展的重中之重，能源安全包括能源的开采、使用以及能源的可持续使用安全，我国目前制定了《节约能源法》，为推进全社会节约能源，提高能源利用效率和经济效益，保护环境，保障国民经济和社会的发展，满足人民生活需要而立法②，此法在一定程度上控制了能源的浪费，但仍需要在保障能源可持续利用上立法保障，预防过度开采。

若是能源的商品属性被彻底放开，市场上能源的流通更为普遍，对于此类商品在刑法中的规制显得尤为重要。例如在刑法走私犯罪的方面，第一百一十一条，规定了走私国家禁止出口的货物、物品罪，但在《最高人民法院、最高人民检察院关于办理走私刑事案件适用法律若干问题的解释》第十一条中，也仅仅是规定了走私木炭、硅砂等的处罚，对于石油、稀土等能源物品的走私没有明确的规定属于哪一类、怎么管;刑法第三百四十三条规定了，非法采矿罪、破坏性采矿罪，相关司法解释对违反《刑法》、《矿产资源法》等法律做了明确规定，但一旦所有能源放开，对于其他化石能源的开采、勘探同样需要相关法律的支撑。对于能源的商品属性不能彻底放开，需要循序渐进。

能源的商品属性放开，一定程度能够缓解能源供需不均的现状，防止部分地区供不应求或者供大于需，作为高价格的能源来说，有利于防止能源价格过大的波动;其次能够逐步推动能源行业的发展，促进各大能源公司改进科技，提高能源提炼率与精纯度，缓和能源紧张问题;另外，能源作为国之重器，放开其商品属性，将其推向全国，对于推动全国经济共同发展具有巨大作用。

有关能源立法我认为应该着重调控而非监管，我国的基本经济制度是中国特色的社会主义市场经济制度，国家宏观调控加市场调节是其特点，市场在其中发挥重要作用，政府起的是辅助的作用。在能源立法中也应该一样，将能源作为商品流通，首先还是要服从市场的调配，在市场暂时失灵或者其他必须国家出面时运用法律进行调控;在刑法方面，要完善能源犯罪，包括走私能源、利用能源危害公共安全等，在石油等方面我国做的相对完备，公民持身份证只能购买不会造成巨大危害的汽油，在行政法方面，主要就是制定规章，简化程序、增强能源商品监督。

完备的法律制度是能源的商品属性得以还原的基础，通过法律降低还原能源商品属性的风险，合理调控，推动能源业有序发展。

[ 注 释 ]

①经济生活[M].北京：人民教育出版社，第6版.

②中华人民共和国节约能源法.

[ 参 考 文 献 ]

[1]经济生活[M].北京：人民教育出版社，第6版.

[2]中华人民共和国节约能源法.

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