党的纪律建设研究

摘 要：党的纪律建设是落实全面从严治党精神的重要抓手。党的纪律建设是长期坚持的方向，不仅要提高党员遵守纪律意识、加强纪律生活作风，党组织更要不断强化对纪律监督和执行惩戒的力度，对目前党存在的问题坚决予以解决。

关键词：中国共产党;纪律建设;监督

中图分类号：D262.6文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2019）11-0128-02

作者简介：罗清（1977-），女，汉族，湖南郴州人，研究生，中共苏仙区委党校，讲师，研究方向：党建。

党的纪律建设是随着我党的成长过程不断日益完善的，在新时代下，党的纪律建设如何在十八大、十九大强调全面从严治党的背景下落实纪律建设，对我党保持领先核心地位具有重大作用。

一、党的纪律建设的发展进程

中国共产党的纪律建设首先源于马列主义党建学说思想，经过与我国的实际国情相结合后形成的一套比较完整的党建纪律体系，随着新时代党建思想的提出，党的纪律建设的内涵和外延不断扩大和完善。

（一）纪律建设的历史发展

从建党初期，党的早期领导人探索建党事宜时就提出“党的纪律为铁的纪律”的科学概念。在秋收起义、井冈山革命根据地建立、赣南闽西根据地的开辟等历史中，党始终坚持纪律为第一位，将纪律挺在前面，形成严密的组织纪律和独具特色的检查机制为党顺利完成任务提供保障。[1]在党的成立早期，党的领导人就将严明的纪律作为凝聚党、提高党的战斗力的重要法宝，其中最为著名的是古田会议。在此次会议中，确立了“思想建党、政治建军”原则。在党成立后，党的建设主要体现为历次党章的颁布和修改。从党章的第一次颁布到发展为十二大党章，其历经党纪律建设的组织、监察、宣传等各方面规定，尤其五大党章中监察委员会的诞生，十二大党章后和新时代下党章对纪律建设的重视，体现了纪律建设在改革发展中的地位逐渐增强。在党的成熟阶段，党的十九大强调要全面推进从严治党，将党的纪律纳入到党的建设总体布局中，其中关键抓手之一在于党的纪律建设。

（二）纪律建设的理论内容

党的纪律建设历经了较为漫长的进程，具备深厚的理论内容。第一、党的纪律建设并不是空泛的口号，具有其独特的内涵和外延。首先，党的纪律建设是关乎党内生活的方方面面，主要包括党的政治、经济、组织、廉洁、群众、工作和生活纪律。党的纪律是每位党员必须遵守的行为准则，它关乎党的路线方针政策和决议能否得到执行，建设党的纪律内容即在丰富和发展党的各项内容。党的纪律不是隨意的，而是具有独特特征，一是体现了客观性、严肃性、自觉性和民主性。客观性在于党的纪律是历史发展中的产物，严肃性体现党纪律具有严密的规定和组织执行体系，自觉性在于要求党纪律对每一位党员都具有普适性，民主性说明党纪律形成的决议是在党员、党组织的民主讨论下形成的。其次，党的纪律建设不是孤立的，成为党思想理论建设的一部分。以毛泽东同志为代表的民主革命时期党纪律建设理论以“四个服从”为核心，强调纪律检查。社会主义革命时期不断发展纪检制度，强调整风运动。以邓小平同志为代表的改革开放时期拨乱反正，强调党的组织纪律，开展反腐。以习近平同志为代表的全面从严治党、依规治党时期严明纪律和检查机制，形成三个自信、八项规定等具体的措施。

二、党的纪律建设的实践问题

目前国际国内形势日益都在变化，党组队伍深刻发展变革，为我党实现党纪律的强化提出了各种挑战。针对党内外复杂的问题，纪律建设的进一步发展主要有如下四方面的阻碍。

（一）党内存在思想涣散现象

我党目前迫切需要解决党员干部存在的思想建设停滞不前的现实，改善影响党的先进性和纯洁性的不利因素。从近年来党反腐败斗争取得的成就来看，党内少数领导干部确实存在作风不良、动机不纯、思想动摇、纪律淡化、教育松懈等各方面的问题。从整体上对他们贪腐的事实来看，可知首先他们存在思想涣散、信念动摇、防线失守等问题。[2]

（二）党员队伍存在结构性失衡

基层党员的素质相较城区党员偏低，且年龄偏大，学习能力较弱，对新鲜事务的接受度较低。贫困地区较经济发达地区，党员骨干力量较少，且向心力较低。纵观全体党员队伍来说，存在结构性失衡现状，队伍专业能力和主动精神不均。[3]

（三）党组中出现执行不严局面

党纪律的关键在于执行落实，要求党员遵纪守法，敢作敢为。然而无论是党员的日常生活中还是工作管理中，出现部分党员违反纪律行为。主要表现在：在个人生活作风上，享乐奢靡之风的兴起、贪图享乐主义的表现、低级趣味的产生等，在工作管理中，胡乱作为现象的产生、失职渎职现状的出现、推诿扯皮主义的发生等。

（四）党内纪律建设的监督不力

纪律规矩得到贯彻的另一关键在于监督到位、执行力度。任何制度若缺失了监督和执行环节，就会形成破窗效应、形同虚设。对违反党纪律的党员要坚决加以惩处，不放任，不逃避，主动强化责任的追究和落实，最终实现全面覆盖监督。但是实际上却存在同级不会监督，上级不去监督，下级不敢监督的情况，对一些主要领导干部更是不去监督，对一把手缺失了制衡方式，从而滋生了腐败。

三、党的纪律建设的现实路径

党纪律建设的现实路径或意义，不可否认的是新时代下党的纪律建设成为党建设中的重要部分，作为一种行为规范，一方面维护党组织稳定统一，另一方面为党的建设提供全面的规范保障。我们需要不断地完善党的纪律建设，来促进不断提高党的建设质量。

（一）全面继承和发扬党规党纪优良传统

在党十八大提出的全面从严治党、加强基层党组织建设的背景下，在党的十九大5+2的整体布局下，党的纪律建设可从党规党纪的优良传统中来，全年继承和发扬党纪律建设的有益经验无疑会起到指向作用。在革命时期，党的领导人提出三大纪律八项注意，在党的领导下通过严格执行党纪形成强大的团聚力量进行民主革命。在建设初期，确立了党纪律建设的重点内容，以纪律促团结、促改革发展，加强党的纪律检查工作等等。在发展时期，党的纪律内容越发充实，强调党员干部重党性、品行、表率，2012年是正式确立纪律建设的明确概念，将纪律作为一项重要任务。十八大强调党纪律的严明性，党纪律包含的内容，提出了党的法规执行力度，在不同的纬度指明党纪律建设的具体内容。党的十九大就从宏观角度上为党的纪律建设找到好的支点。

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