非专业基层公安干警基本素质缺欠及对策研究

摘 要：非专业基层公安干警是基层公安干警队伍的重要组成，为基层公安工作的开展提供了重要的人力支持。但是，由于非专业基层公安干警并非专业出生，其在思想道德水平、业务素质、综合素质以及心理素质等诸多方面存在不同程度的欠缺。为此，本文在阐述非专业基层公安干警在基本素质层面存在的欠缺与不足的基础上，有针对性的围绕提升非专业基层公安干警的基本素质的路径进行探索。

关键词：非专业基层公安干警;基本素质;对策

中图分类号：D631.1文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2019）11-0132-02

作者简介：付燕清（1969-），男，江苏淮安人，专科，任职于水利部海河水利委员会引滦工程管理局保卫处，研究方向：法制维护。

人是开展基础建设工作的主体。在任何工作的开展过程中，人的基本素质都是最重要的一环，且是一切素质发展的基点。非专业基层公安干警是基层公安干警队伍的重要补充，为基层公安工作的开展提供了重要的人力支持。但是，由于非专业基层公安干警并非专业出生，其在思想道德水平、业务素质、综合素质以及心理素质等诸多方面存在不同程度的欠缺。本文中将围绕非专业基层公安干警基本素质缺欠及对策等展开研究。

一、当前非专业基层公安干警在基本素质方面存在的突出问题

伴随着经济的快速发展和社会的进步，各个领域对人的基本素质的要求都在不断的提升。目前，我国正处于社会转型的重要时期，非专业基层公安干警作为基层公安干警队伍的重要补充，其基本素质问题备受关注。现阶段，非专业基层公安干警的基本素质存在不同程度的欠缺，影响着基层公安干警队伍整体水平的提升和相关工作的有序开展。集中体现如下：

（一）思想政治立场不坚定

政治立场问题是每一位公安干警必须高度重视的重要问题，对非专业基层公安干警同样也不例外。近年来，在一些媒体曝光的案例中，不难发现，一些个别的干警甚至为黑社会当保护伞，参与犯罪活动。这样现象本身是属于一种个别现象，但是其造成的负面影响却是非常大的。深究其根本原因主要是政治立场有问题，在各种诱惑面前丧失了方向，无法抵御糖衣炮弹的攻击。其次是政治敏感性问题，部分干警政治敏感度薄弱，在一些影响国家形象、影响国家稳定团结等重大问题上反应迟钝，出现解决问题不及时、不彻底的现象。最后就是不能坚决地贯彻执行国家的相关方针、政策。主要是因为缺乏必要的学习，对国家政策法规理解不透彻，在执法过程中必然会存在误差，还存在个别居心不良的人员故意攻击国家的方针政策。当然，现阶段的非专业基层公安干警整体上看，大多数都具有坚定的政治思想，但不排除极个别人员存在严重问题，我们要保持敏锐的政治头脑，当这些问题一出现苗条，就要高度重视，并通过科学有效的方法来进行有效处理。

（二）基本业务素质不扎实

非专业基层公安干警中普遍存在基本功不扎实的现象。具体体现在如下几个方面：

一是，法律知识薄弱，法律素养不高。法律法规是一个不断发展完善的过程。目前，一些非专业基层公安干警普遍存在法律知识掌握不扎实等问题。法律法规在完善发展过程中，始终遵循基础理论的原理，而对法学基础理论掌握不扎实，就会让干警在执法过程中陷入理论混沌状态，不能根据实际情况果断做出决定。

二是，业务基本功不牢。非专业基层公安干警要顺利完成自己的本职工作必须要有扎实的业务基本功。类似于正确完成笔录、与罪犯接触等方面的工作，要求干警必须要有扎实的基本功。同时，从科技素质，特别是信息素养层面，非专业基层公安干警存在明显的不足。集中体现在不能熟练掌握计算机知识以及计算机操作水平无法满足工作的需求。此外，文化素质层面也存在欠缺，集中体现在：文化起点低，文凭不高，大多数是高中文化水平。这种现状使非专业基层公安干警缺少高雅的文化追求，不喜欢参加文化活动。

三是，与群众的沟通能力不强。在群众工作环节中，非专业基层公安干警在工作过程中，始终要注意做好群众工作，干警与群众沟通能力的高低正是干警最重要的基本素质之一。

（三）心理素质层面有待进一步加强

非专业基层公安干警在心理素质层面，依然有待加强。由于工作性质的原因，非专业基层公安干警常常需要接触各类人群，极有可能出现心理层面的压力，从而造成无法自如地同群众展开交流，无法在工作岗位上做到同其他战友友好共事。其次，特权意识严重影响了干警的服务质量，有些干警的特权意识根深蒂固，制约了警民间的正常沟通与交流，长此以往，就可能使部分干警出现心理疾病。引起非专业基层公安干警产生心理问题的因素有很多，这些因素随着社会治安的波动而发展改变，当前，基层公安部门面临的形势愈发严峻，非专业基层公安干警的工作量大，工作复杂，心理壓力也随之增加，因此，必须要提高干警的心理素质来应对巨大的压力。

二、新形势下提升非专业基层公安干警基本素质的建议

非专业基层公安干警基本素质是基层公安队伍建设的重要内容。非专业基层公安干警的基本素质怎样，直接影响到基层基础建设工作是否能够得以顺利进行。具体而言，可以从如下几个方面努力：

（一）坚持正确的政治立场，始终跟着党走

非专业基层公安干警必须始终坚持正确的政治立场。公安部门始终在为国家的稳定发展保驾护航，要求公安系统要积极发挥其自身的重要职责，此为公安部门的政治属性，更是公安部门同其他部门或团体等区别开来的重要特征。公安部门必须要为我国的稳步、持续发展提供有力的保障。工作过程中始终要有坚定的政治立场，要坚持跟党走，要把满腔激情奉献给国家，奉献给人民。

（二）加强非专业基层公安干警的素质教育培训力度和发挥师傅的传帮带作用

非专业基层公安干警素质的提高是公安队伍建设的基点。所以，打造过硬的公安队伍时，必须要把非专业基层公安干警素质建设放到首要位置。加大非专业基层公安干警素质教育培训力度，才会提升公安队伍的整体素质，才有可能促进公安工作的稳步发展。具体如下：

一是，要对接受培训的干警进行调研，深入了解他们的真正需求，根据调研的信息再展开针对性的培训。相关部门应当通过深入到非专业基层公安干警队伍中去，通过深入细致的访谈，抽样调查等形式，也可以通过一定的考核形式等，掌握目前非专业基层公安干警的基本素质情况，收集非专业基层公安干警对自身素质提升的真实需求，立足现状，瞄准需求，制定安排培训内容，切实提升非专业基层公安干警的基本素质。

二是，对师傅要定期进行考核，优秀的师傅，应该优先提拔使用。现阶段，因为市场经济等因素的影响，个体间很多良好的互帮互助传统已经被忽视，很多年轻干警对工作难以适应，却得不到有效的指导，严重制约了年轻干警素质的提升。不是所有的老干警都適合做师傅，做师傅首先要具备良好的道德素质，要有扎实的基本功，有较强的沟通能力。对师傅的选拔必须要严格，师傅自身不但要有丰富的经验、渊博的知识，还需要有扎实的讲解功底，师傅不是固定不变的，要推行轮岗制，充分发挥公安部门的传、帮、带优良传统，激发有经验干警的积极性，帮助新干警快速成长。

（三）建立行之有效的非专业基层公安干警素质提升的激励机制

要提高非专业基层公安干警的基本素质必须要关注两个重要因素，首先是内因，也就是个体进行素质提升的主动性，其次是外因，也称之为外部的因素。前者是主要因素，外因是次要因素，外因必须要借助内因才能发挥作用，但并不是说外因是不重要的，更不能忽略不计。具体如下：

一是，制定合理的激励制度能够有效刺激个体，让其主动地把来自外部的力量转变成自身动力。制定激励制度是为了弘扬正能量，提升部门的战斗力与凝聚力，激励每个干警朝着正确的方向大步前进。激励制度的制定必须要重点突出用人、考核与奖励等环节，这些环节能够更好地凸显出个体的价值，只有制定科学合理的用人与奖惩制度，才能充分调动干警的工作积极性，进而使自身素质得到进一步提升。

二是，制定科学的考核评价机制，是对干警进行素质教育的有效策略。评价机制的制定必须要遵循基本的绩效考核原则，具体要体现整体性、实效性等多个原则，操作过程必须要保证做到实事求是，要让每个干警对最终的考核结果能够认同，只有这样，才能真正发挥评价机制的激励作用;要科学地对考核项目进行深入分析，保证素质教育的整体发展，对干警进行素质教育要有针对性，克服盲目性，推动干警系统素质教育向纵深方向持续发展。

（四）提升非专业基层公安干警的身体素质和心理素质

良好的身体素质和心理素质是非专业基层公安干警队伍战斗力的重要体现。干警这个职业是个非常危险的职业，具有复杂性、繁重性与危险性特征。同时，根据相关调查显示，基层民警患病呈现多发性、年轻化、职业化以及严重化等趋势。这些问题，在一定程度上反映出了基层公安干警在身体素质层面出现下降的趋势。深究其原因，一方面是由于非专业基层公安干警自身锻炼意识不强、超负荷工作、精神压力过大等问题。同时，心理素质不强等问题也在一定程度上普遍存在，而其原因则主要是由于来自家庭、警力不足、非警务活动的增多等方面的要素加重造成的。下文主要从提升素质和心理素质两个层面提出建议：一是，身体素质层面。首先，应强化非专业基层公安干警锻炼意识，合理安排训练活动;其次，优化资源配置，合理使用警力，避免出现警力超负荷工作的问题;再次，应科学使用警力，有张有弛，保持干净的凝聚力和战斗力，确保非专业基层公安干警可以更好的状态工作。二是，心理素质层面，可以开设心理辅导课，通过运用心理学理论、方法和技术，对干警进行知识型辅导、治疗性辅导以及预防性辅导，提升非专业基层公安干警的心理素质，掌握应激方面的知识。同时，针对已经存在心理障碍或失常的干警，应当注重精神压力方面的调节，注重合理的引导，实现非专业基层公安干警心理减压和心理素质的有效提升。

三、结语

非专业基层公安干警的基本素质怎样，直接影响到基层基础建设工作是否能够得以顺利进行。重视非专业基层公安干警基本素质的培养工作，想方设法地提升他们的基本素质，这不仅仅是基层基础建设工作的关键一环，还能够为基层基础工作的长足发展提供有力保障。因此，我们要实事求是地看待非专业基层公安干警的工作，在认可他们辛勤付出的同时，还要深入挖掘其隐藏的缺点，要以科学发展观为基础，把提高非专业基层公安干警的基本素质工作当成一项重要工作来常抓不懈。

[ 参 考 文 献 ]

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