高校教师资格认定的再思考

摘 要：简论教师资格制度的重要意义，分析資格认定存在问题，进而提出认定的工作举措，意在完善教师资格制度。

关键词：高校教师资格;教师资格制度;资格认定

中图分类号：G645.1文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2019）11-0285-01

作者简介：王捍政（1953-），男，汉族，陕西洋县人，本科，陕西服装工程学院，教授级高级经济师，人事处处长，研究方向：经济与人力资源管理研究。

教师资格制度是我国教师职业的许可制度，是指国家对教师的根本性要求，在高校中教师通过培训，按照法定程序取得高校教师资格，才能从事教师工作。

一、重要意义

实施教师资格制度，是国家教育行政部门以及学校能够按照法律制度，依法来管理教师队伍，从而把教师的从教工作规范性走上法制化轨道。国家与学校依法管理教师队伍，以提高教师队伍整体素质。通过实施教师队伍资格制度，可比较顺利的解决不合格教师问题，优化教师队伍，依法促进教师队伍达到国家规定的标准，教师资格制度的实施，可使各级政府落实教师待遇。

二、资格认定

目前，各省（市）按照国家教育行政部门的部署，具体操作实施教师资格制度。

（一）对象范围在高等学校中从事教育教学工作专职人员，要求已参加省教育行政部门专门组织的高校教师资格教育基础理论知识考试和高校教师专业技能考试，成绩合格，且在有效期内，方可报省教育行政部门进行认定。

（二）申报条件（一）身份及学历学位条件：（1）学校在职专任教学人员;（2）取得大学本科毕业及以上学历，且具备学士及以上学位。（二）品德及身心条件：（1）品德良好;（2）体检合格;（3）普通话达标。应达到二级乙等以上水平，对汉语语言教师应达到一级乙等以上水平。（三）教师资格考试及任教条件：（1）参加省教育行政部门组织的《教育政策法规》、《高等教育学》、《教师职业道德》、《教育心理学》四门课程考试及高校教师专业技能考试，考试成绩合格，且在有效期内;（2）学校讲授1门次以上主要课程;（3）与学校签订正式聘用合同，聘期不少于两年;（4）工资关系在学校，人事档案在当地政府人才交流服务中心代管。最终由学校人事部门报送相关材料，送审省教育行政部门认定合格后，核发省教育行政部门盖章的高校教师资格证书。

三、存在问题

高等学校教师资格认定工作是省教育行政部门统一组织的，由各高等学校具体实施的。从工作进展情况看，还存在一些问题，需及时解决。一是各校工作进展不平衡，有些工作进度不一致，思想认识不统一;二是普通话测试的工作人员少，严格程度把握不一致，有极少数存在走过场的现象;三是四门基础理论课的培训与考试，未收到很好的效果。

四、主要举措

（一）加强领导，提高认识各高校应加强教师资格认定工作的领导，一般由学校主管人事工作的领导全面负责高校教师资格的认定工作，学校校委会各位领导应配合支持这项工作。与此同时也要提升广大教师对认定工作的认识，切实重视培训与考试的各个环节，只有学校各个层面统一认识，理解和支持教师资格认定工作，才能按照省教育行政部门的统一部署，精准做好高校教师资格的认定工作。

（二）严格政策，严格把关教师资格认定是一项政策性很强的工作，各高校务必严格执行政策，把好各个关口。一是对学历条件。教师资格认定中其学历条件应该是《教师法》、《高等教育法》中规定的学历，即应达到国民教育的学历条件，非国民教育的学历是不能认定的。二是拟聘教师职务人员问题，首先要解决的是学校一线教师、专任教师无可非议要聘任;学校引进的高层次、高职称、高学历教师要聘任，同时拟聘教学辅助人员、实验人员、可纳入教师编制来解决聘任问题;三是对于犯罪受到刑事处罚的教师，取消教师资格的认定，已经取得教师资格的要进行取消。

（三）普通话关，不可忽视一是解决好普通话测试中工作人员少的具体问题，保证工作人员满足，以解决工作需求;二是严把测试关，对测试不合格的人员，令其进行重新培训，强化训练，直到测试过关达到合格要求;三是对高层次人才，学校虽然不通过普通话测试，但也要提出具体的要求，讲授课程语言表达尽可能用普通话，这是对教师从教工作的最基本的要求。

（四）培训考试，提升水平新教师参加教育基础理论课的培训与考试，不能流于形式，目的是要提升教育理论水平，可改革教育理论四门课程的培训与考试形式，由专家讲授，系统掌握教育政策法规、高等教育学、教师要具备的教师职业道德、教育心理学的理论是必要的。有些课程的考试，可实行开卷形式，命题应体现教师综合能力的理解掌握，重在解决实际问题的能力上;有些课程的考试可改革为提交一定字数的调研报告或论文、论著，考试形式可灵活多样，体现提升教育理论水平和实际工作能力。

（五）教师资格，聘任结合根据教育事业发展需要，实行定编定岗，教师的定编应保证数量足，且留有余地，向教学一线倾斜的原则。对此，教师取得资格证者，学校就要解决好聘任问题，一旦被聘任且在岗工作，就要兑现工资待遇，才能切实稳定教师队伍。

综上所述，教师资格制度的实施意义重大，分析教师资格认定中的有关问题，与此同时提出完善的举措，有望这项工作做得更好，更长远。

[ 参 考 文 献 ]

[1]中华人民共和国教师法[M].北京：中国法制出版社，1993.

[2]关雷.谈对高校师资队伍建设运行机制的理性思考[J].人力资源管理，2016（12）：174-175.

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