刍议公共部门人力资源管理现状及发展路径

摘 要：随着市场改革不断深入，许多企业中的理念也逐步渗透到公共部门中，尤其是人力资源管理，在绩效考评、招聘、培训等方面都能看到企业的影子。人力资源管理是人事管理中最为核心的一部分，对人员的合理配置使用能直接影响到公共部门的工作效益。本文主要立足于现阶段公共部门人力资源管理的发展现状，来发现存在的现实问题，并提出一些可行的相应对策。

关键词：公共部门;人力资源管理;现实问题;相应对策

中图分类号：F272文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2019）08-0297-01

作者简介：李丹（1997-），女，侗族，湖南芷江人，西北民族大学管理学院，公共事业管理专业本科生，研究方向：公共事业管理。

一、公共部门及人力资源管理的概念界定

提起公共部门，想必大家并不陌生。公共部门是相对于私人部门而言的，致力于服务公众，提供公共产品或公共服务，从而促使社会发展。我国的公共部门类型多样，包括党政机关、事业单位、社会团体等。通常，公共部门的典型代表即是政府，运用公共权力，管理社会各项事务。

公共部门人力资源管理是指公共部门依据法律规定对其所属的人力资源开展的战略规划、甄选录用、职业发展、开发培训、绩效评估、薪酬设计管理、法定权力保障等管理活动和过程的总和。[1]简而言之，公共部门人力资源管理其实就是对人员和职位进行合理管理的一系列活动。

与传统的人事管理相比，现在的人力资源管理明显更注重对“人”的管理。通过将人与事有效结合起来，合理配置调控，大大地提高了公共部门运行效率。在整个发展途中，公共部门人力资源管理明显比过去成熟，但现如今也面临着严峻的挑战。笔者认为，我国公共部门必须引起重视，及时调整方向，使人力资源管理在一个的正确轨道上运行，更好服务于公共部门。

二、公共部门人力资源管理存在的现实困境

（一）缺乏激励机制

绝大多数人都认为在体制内上班是一份非常体面且稳定的工作。但现在，随着市场改革不断深入，公务员已不再是当初大家所公认的“铁饭碗”。可是部分公共部门依旧忽视对员工的激励，使得人力资源流失现象严重。本身工作压力大，再加上工资结构不合理，做多做少都是一个样。如此一来，导致很多原来从事体制工作的人都转去了企业发展，跳槽现象越来越普遍。

公共部门与企业对于培训的重视程度显而易见，公共部门越来越缺乏对员工的培训，忽视人员的素质培养。通常，公共部门的培训过于简单笼统、形式化。没有做好充分的需求分析，也没有强调对工作技能的培训，针对性有效性都比较弱，培训效果不能保证。

（二）人岗不匹配

人力资源管理的最佳状态就是实现人员与岗位的合理匹配，但往往公共部门在这一点上做得并不尽人意。由于缺乏透彻的职位分析和类别分析，导致最终安排的工作与负责人不太衔接，不仅仅是影响了公共部门的组织效益，更是对人力资源的一种浪费。

虽说公共部门在人员评选上是采取公开考试、择优录取的方式，遵循任人唯贤基准，但不免存在近亲行为，因为特殊关系而安排工作。往往这种人岗匹配局限性最大，漏洞最多。人际关系普遍存在，也是最无法拒绝别人请求的根源。长此以往，导致人岗不匹配现象越来越频繁。

（三）绩效考核体系有失公正

目前，我国部分公共部门对于绩效考核的态度还处于应付差事、任务式阶段，具体操作过程、内容等方面与组织目标背道而驰。首先，公共部门过于强调“德能勤绩廉”，主张定性方法，在定量上明显有一个缺口;其次，等级制度突出，缺乏人性化;最后，奖惩制度不合理，損害内部人员正常权益，公共部门的可信度降低。由此可见，简单笼统的绩效考核体系并不适应于公共部门的人力资源发展。

三、健全公共部门人力资源管理的路径选择

（一）完善激励机制，留住人力资源

人才战略离不开相应的物质、精神条件的支持。为解决公共部门大量人员流失问题，激励机制起着不可估量的作用。第一，应建立弹性工作制度，工资与贡献挂钩，逐步完善薪酬体系，给员工提供更多的晋升渠道。第二，从培训出发，开发潜能、壮大员工工作资本。在公共部门培训需求的前提下，进行全面评估，有针对性的提高人员工作技能。后期进行效果反馈，及时调整培训方案。可见，公共部门立足于激励和培训，能在留住原有人员的目标上吸引更多人投入到公共部门工作中来。

（二）知人善用，人岗匹配

公共部门在配置人力资源时，应先做好职位分析，了解部门的人才需求状况，按岗选人，知人善用。遵循能力与职位级别相匹配的规则，尽可能实现人尽其才，才尽其用，发挥人力资源的最大效能。

（三）科学设定绩效考核指标，强调公平公正

公平是绩效考核体系中最为重要的指标，公共部门的绩效考核更离不开公平公正。不同内容的工作，工作形式也不同，自然设置的考核标准不可一概而论。当公共部门按照科学指标进行准确考核，考核效果具有信服度，人员的工作积极性能得到大幅提高。考核之后，进行反馈，严格规范后期的结果应用，加强监管体系的作用。

四、结语

综上所述，通过改进公共部门人力资源管理的激励、人岗匹配和考核指标，来提升人力资源管理效力，进而加速国家的运转能力，促进协调发展。

[ 参 考 文 献 ]

[1]鄢龙珠，主编.公共部门人力资源管理[M].厦门：厦门大学出版社，2010.

[2]黄继生.浅析新形势下公共部门人力资源管理存在的问题及对策[J].企业导报，2015（20）：22-23.

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