发布时间:2019-10-29 阅读数:379
摘 要:创新有效预防与化解社会矛盾机制,确保人民安居乐业,是社会治理中的重大理论和实践课题,是完善新时代中国特色社会主义社会治理体系,是高水平全面建成小康社会,是实现人民对美好生活需要的重要保障。
关键词:创新;预防与化解;社会矛盾;机制
中图分类号:D630文献标识码:A文章编号:2095-4379-(2019)05-0222-01
作者简介:杜领娟(1966-),女,本科,深泽县委党校,讲师。
创新有效预防与化解社会矛盾机制,确保人民安居乐业,是社会治理中的重大理论和实践课题,是完善新时代中国特色社会主义社会治理体系,是高水平全面建成小康社会,是实现人民对美好生活需要的重要保障。近期,我校几位学员到县司法局、综治办、信访局开展“创新有效预防与化解社会矛盾机制研究”专题调研。现将有关情况报告如下:
一、当前我县预防与化解社会矛盾的情况
我县地理位置特殊,位于五市四县交界处,村情社情较复杂,各类矛盾纠纷较多,历史上曾是矛盾纠纷大县。县委始终把解决群众问题、维护社会稳定放在第一位,压实“三级责任”、前移“三道关口”、畅通“三大渠道”全力防范化解各类社会矛盾,逐步构建了“三个三”工作机制,驰而不息,久久为功,连续5年在全国“两会”等敏感时期进京、赴省“零非访”,实现了“全市信访量最少县”的工作目标。预防和化解社会矛盾工作取得了一定的成绩。
但整体形势依然严峻,各类矛盾问题时有发生。军队退役人员等传统利益诉求群体及企业欠薪、征地拆迁、房地产领域、非法集资、家庭婚姻、民间债务等矛盾纠纷问题较为突出。
二、当前我县预防与化解社会矛盾存在的主要问题
(一)大调解机制有待完善。大调解工作衔接机制缺乏自上而下的系统设计和整体规划,化解过程中前后脱节问题依然存在,矛盾纠纷当事人无序信访、违法违规现象难以根除。责任落实机制不够健全,如对乡镇的责任制考核重维稳、轻化解,致使基层干部疲于奔命维稳,无暇解决矛盾纠纷根本症结。
(二)部门合力尚未有效形成。涉及多部门的矛盾纠纷化解联动不够,一些职能部门各自为政现象时有发生。数据平台不统一、数据信息不共享,信息多头报送,一些部门的职能存在交叉和重叠,“信息孤岛”和“信息打架”现象并存,大数据平台尚未有效融合。
(三)基层基础保障有待加强。基层党组织作用发挥亟待加强,有些村级党组织在社会矛盾调处化解方面能力弱化现象较为严重,有些基层干部应对网络舆情反应慢、能力不足,发生舆情时慌忙封堵或束手无策。专职调解人员力量薄弱,缺乏有效的调解业务培训指导。调解经费保障不够有力,“大调解”激励手段不多。
三、创新有效预防与化解社会矛盾机制的几点建议
(一)构建社会矛盾排查化解导引机制。依托既有的社会网格化管理格局,进一步激活每个网格的作用,对每一网格的责任单位、责任人压实排查、化解、引导责任,以渠道畅通、便民利民的解纷导引机制作为大调解对接的纽带,健全全方位、多层次的社会矛盾纠纷排查化解网络体系,推动解纷渠道的互联互通与深度衔接,实现解纷主体多元化、解纷方式社会化、解纷机制多样化。
(二)建立社会矛盾多元化解联调机制。强化党政主导、协同推进、部门联动的工作机制,形成化解矛盾纠纷、维护社会稳定的合力。以法治思维和法治方式推进联动联调,积极引导第三方力量参与调解工作,推进律师参与调解工作,加强行业性、区域性调解组织建设,增加区域覆盖率和行业多样性,加强诉调对接,提升“大调解”工作效率和权威,及时有效解决矛盾纠纷,推动矛盾纠纷多元化解工作不断完善,努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在初始阶段。
(三)健全社会矛盾信息数据共享机制。借助互联网和大数据技术,实施“网格化+”管理,推动综治信息平台建设,打通技术接口,将相关历史数据传输至综治信息平台,构建统一的社会矛盾信息采集、分析、处理大数据平台,注重对数据的分析和运用,努力实现对社会矛盾的精准预防、社会诉求的精准掌握、化解手段的精准施策。
(四)强化社会矛盾预防化解保障机制。夯实基层基础,强化村、社区党建工作,以协调推进“四个全面”战略布局为契机,增强党支部在化解矛盾、维护正义、促进和谐方面的自觉性、创造性,真正发挥战斗堡垒作用。推行首席调解员制度,充分发挥“两代表一委员”、人民团体和社会组织的积极作用,建立健全律师、心理咨询师等专业人员承担公益性调解服务的保障机制,推动疑难复杂社会矛盾的化解。加大调解经费投入,整合现有维稳、综治、信访、人民调解、诉调对接等各类渠道的经费,统筹使用,并赋予乡镇更多的自主权。
(五)创新社会矛盾预防化解宣教机制。针对目前社会仍然缺失诚信、自律、协商、理性的解纷文化现状。要充分发挥司法裁判的价值导向,促进群众增强规则意识,引导群众传承诚信守诺的契约精神;注重发挥优秀传统文化的教化功能,大力支持人民调解组织借助伦理道德、乡规民约、公序良俗、交易习惯等来定分止争,使当事人在互谅互让基础上达成和解,倡导法治、德治、自治相融合的基层治理模式;挖掘提炼“和合文化”助推社会矛盾预防化解的好做法、好经验,加大对基层干部和调解员队伍的教育培训力度;加快网络舆情信息工作人员的知识更新,提高其对网络舆情的预判、分析、处理能力,确保他们在關键时刻能够站得出、顶得住、冲得上、打得赢。
[ 参 考 文 献 ]
[1]程昆.论基层社会矛盾预防和化解机制的完善和创新[J].科学社会主义,2015.
[2]孔祥勇.构建与完善社会矛盾多元化解机制的思考[J].信访与社会矛盾问题研究,2015.
编辑整理:法制博览杂志社编辑部 官方网站:www.fzblzz.com
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