[立项课题]四川农村留守未成年人毒品预防教育现状及对策研究

本文发表于《法制博览》 2020年7期

王紫一文

[内容摘要]四川省是留守未成年人数量众多，毒品问题重灾区。由于错误的人生观、价值观导致其在成长过程中受毒品侵蚀，社会、学校和家长应担负起对孩子的思想认知教育和毒品预防教育，保障其健康成长。

[关键词]四川留守未成人;毒品问题;毒品预防教育

中图分类号：D669.8 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2020）20-0045-02

作者简介：王紫一文（1989-），女，辽宁鞍山人，硕士，四川警察学院侦查系，教师，研究方向：侦查学。

一、四川农村留守未成年人现状

四川是我国人口大省，地理位置特殊，地势多为山地，偏远农村地区自然条件恶劣、自然资源匮乏、地广人稀、交通不便，基础设施投入不足。

留守未成年人问题是由于城乡二元化发展的不平等造成的，截至2018年8月底，中国共有农村留守未成年人697万人，与2016年首次农村留守儿童摸底排查时的902万人相比，下降了22.7%。四川也是留守未成年人的大省，约为76.5万，其次为安徽、湖南、河南、江西、湖北和贵州，7省农村留守未成年人总数为484.4万，占全国总数的69.5%。

二、四川留守未成年人毒品问题

四川毒情泛滥，吸贩毒人员众多，贫困边远地区、山区、少数民族聚集区缺乏稳定收入、文化程度较低，农民和社会闲散人员聚集。四川留守问题严重，毒品种类不断更新换代，针对“高危群体”留守未成年人危害严重，吸食新型毒品人数占全部吸毒人数比例逐年上涨。此外，毒品隐形化发展，一瓶饮料、一包奶茶、一张邮票都有可能是毒品，有些新型毒品在娱乐场所以咖啡、奶茶、果汁、跳跳糖等形式出现，而实际却含有麻古、K粉、冰毒等毒品复合其中。

三、当前四川农村留守未成年人毒品预防现状

在四川偏远地区，留守未成年人极易成为吸毒、贩毒人员。在步入这个社会后，缺乏明辨是非能力，从而易走上吸毒、贩毒、运毒等违法道路。毒品预防教育宣传模式针对性不强，使得近几年来偏远地区涉毒人员低龄化十分严重，家族式、集资式、集团化外流贩毒案件高发。大量留守未成年人以血亲、姻亲、远亲等家支成员为纽带，共同集资、抱团牟利、裹挟贩毒。幕后有组织者统一联系、购买、组织、运输，贩毒数量巨大、留守未成年人参与众多、取证固证困难。此外、大量孕期、哺乳期、怀抱婴幼儿妇女、艾滋病人和未成年人参与人体藏毒运输、零包贩毒。特殊人群比例大、打击处置困难。

四、四川农村留守未成年人毒品预防对策研究

（一）选择群众易接受、针对性强的毒品预防教育宣传模式

自20世纪九十年我国开展毒品预防教育工作，长期以来但并未达到理想的效果，吸毒人员有增无减，留守未成年人毒品问题尤为严重。毒品预防宣传教育存在诸多問题。毒品预防教育工作方式应符合四川严重且复杂的毒情形势和留守未成年人特殊成长环境。把毒品预防教育在广度上要普及到家家户户，让人们从思想观念到执行力都有识毒、防毒、拒毒、反毒意识。

1.学校方面

留守未成年人的学校毒品预防教育是禁毒任务的一个关键环节，务必要牢牢抓住青少年毒品预防教育这个根基。近几年来，四川地区留守未成年人年涉毒案件越来越多，其原因在于家庭教育的缺失和学校教育不重视。正确开展毒品预防教育宣传有利于增强青少年的自我保护意识。毒品预防教育要明确制定毒品预防教育规划，建立专门的毒品预防教育教师队伍，成立毒品预防教育宣传志愿者服务队。根据各校的实际情况，针对不同年级的学生制定出完备的毒品预防教育大纲，明确教学内容、教学重点、教学目标，以期达到教学效果。根据每一阶段的学生加强对毒品种类、毒品危害、如何预防和拒绝毒品等知识的深入理解，普及相关法律知识，让留守未成年人对毒品产生抵触的心理，从而达到毒品预防教育的理想效果。

2.家庭方面

家庭、学校毒品预防教育应双管齐下、无缝衔接。父母是孩子人生的第一个老师，父母及监护人应改变旧观念、树立新思想。改掉以往对毒品预防教育的认知不足，认为孩子读书、听话最重要，忽视正确人生观树立。重视毒品预防教育，在以后的生活工作中远离毒品侵蚀。

3.政府方面

留守未成年人聚集地区毒品预防教育明显的存在滞后性，可能是现行流行的新型毒品预防教育针对性不强、时效性不高，也因当地对毒品的认识度、接受度、配合度不高等诸多问题造成。政府层面应当关注留守未成年人的心理状态、生活环境以及思想认知，从而制定符合其成长环境的毒品预防教育，比如对外来务工家长开展“文明外出务工、切莫沾染毒品”为主题的毒品预防教育知识专题培训，提高外流务工人员的禁毒知识。加强对当地村干部的禁毒知识教育，切实增强其责任感、紧迫感和使命感，自觉把禁毒预防教育工作放到经济社会发展中去谋划，放到发展民生稳定大局去落实。加强对识别毒品、预防毒品、戒断毒品等知识的培训。在少数民族留守未成年人毒品聚集地成立“双语宣传”工作小组，开展具有民族特色的“双语宣传”工作。

（二）加大对留守未成年人禁毒宣传教育的资金投入

针对留守未成年人进行的形式多样的毒品预防宣传教育，政府需要保障毒品预防宣传教育经费充足，组织举办形式多样的毒品宣传教育活动，扩大参与范围，起到教育每一个人的作用。加强对禁毒专门人才的培养，加强对禁毒师资力量的队伍建设，定向、定期培养专业人才来满足四川毒品预防教育需要。设立留守未成年人毒品预防教育心理咨询机构，让禁毒知识心理健康知识走进千家万户，提高全民对毒品犯罪预防教育重要性认识，从而让他们从毒品诱惑中摆脱出来，毒品预防教育能达到理想效果，保障留守未成年人生长环境。

（三）利用非政府组织力量加强毒品预防教育

对于四川严重的毒情形势，可借助民间组织力量，加强对毒品预防教育的普及，引导并鼓励非全民参与，减少毒品对留守未成年人的毒害，帮助吸毒未成年人早日戒断毒品，融入到正常生活中。

1.利用四川省众多高校，建立大学生禁毒宣传志愿服务队

要充分利用好四川省各高校资源，充分发挥高校学生知识面广和沟通能力强的特点，在周末及节假日进村户、办活动，开展禁毒宣传教育，加强群众参与感，让群众进一步认识到毒品预防教育的重要性，相互影响，做到从内心深处抵触毒品。

2.在留守未成年人聚集村镇利用本地大学生资源加强毒品预防教育

由于某些农村偏远地区，经济和文化发展相对落后，村里在上学的孩子少之甚少，一个村考出去的大学生是很优秀的，群众对大学生的观点都还是比较信服。自家孩子或是自家有事都问他们该如何处理，利用本地区大学生对本地村民加强毒品预防教育会有事半功倍的效果。

五、四川地区留守未成年人毒品预防教育考核评估机制

四川省委、省政府全高度重视留守未成年年人毒品预防教育工作，全面落实“全民参与、标本兼治、重在治本”的禁毒理念。预防教育工作考评机制可通过随机访问、调查问卷以及网络等方式进行调查研究、量化分析，将毒品预防教育成绩在升学考试、评优评奖中加以考核，通过进一步认识到毒品预防教育的重要性，提高参与度和热情，對负责留守未成年人毒品预防教育工作滞后的相应部门及禁毒专职人员进行约谈，督促其发挥自身主观能动性，改变等、靠、要的工作作风，树立主人翁意识，做好本职工作。此外，进一步加强公民对毒品预防教育重要性的认识，提高他们参与毒品预防教育的积极性和热情，使毒品预防教育工作落到实处，教育宣传到每一个留守未成年人和监护人。提升工作能力，创新工作方法，全力开展留守未成年人毒品预防教育工作，助力四川毒品预防教育工作再上新台阶。

以位于川南的泸州市叙永县为例，由于其偏僻的地理环境和经济原因，外出务工人员众多，曾被列为“全国毒品问题严重地区通报整治县”、“全省毒品问题挂牌整治县”和国家禁毒办重点关注地区。县委、县政府通过推进留守未成年人毒品预防教育，打造“十课、四讲、七个一”工程，即每学期要由专门教师开展10节课的毒品知识“大课堂”、每学期四次由禁毒宣讲团开展毒品知识讲座、每学期每个班级开展七次禁毒有关的主题活动，在县委、县政府、禁毒办和学校的共同努力下叙永县退出了“毒品问题严重地区和毒品重点关注地区”，摘掉了“毒品问题挂牌整治县”的帽子。新苗实验学校被评为“全国学校毒品预防教育工作先进单位，落卜中心校创建为“四川省留守儿童毒品预防教育示范学校”、“泸州市留守儿童毒品预防教育基地”成效显著。

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