论城市房屋拆迁中被拆迁人的权益如何保护

张之晔

摘 要：随着我国城市化的不斷推进，在城市面积不断扩大的同时也美化了城市内部环境，城市功能得到优化和改进。在城市改造中开发商出于商业利益的考虑，对一些居民区等地方进行征地开发，但是，在城市房屋拆迁过程中，被拆迁人的权益并没有得到有效的保护，目前，突出表现为我国对城市房屋拆迁缺少法律的支持、城市房屋拆迁制度并不完善等问题，使得被拆迁人的权益得不到有效的保护，本文就城市房屋拆迁中被拆迁人的权益如何保护进行论述，致力于为我国城市房屋拆迁工作在保护被拆迁人权利的同时顺利进行提供一些意见和参考。

关键词：城市房屋拆迁;被拆迁人;权益保护

中图分类号：D923文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2019）02-0176-01

城市化的推进在改变城市居民生活面貌的同时，也带来了一些问题，“强拆”“最牛钉子户"，“群体纠纷”等问题层出不穷，归根结底是城市房屋拆迁制度不健全损害了被拆迁人的权益，导致了拆迁主体与被拆迁人的矛盾。可以说，整个城市房屋拆迁的过程中，是政府、开发商与被拆迁人争取各自利益最大化的相互博弈的过程。但是，被拆迁人群体往往处于相对弱势的地位无法与资金较为雄厚的开发商、权力大的政府相抗衡。所以，被拆迁人的财产等合法权益容易受到侵害。

一、我国城市房屋拆迁过程中存在的问题

目前，在我国城市房屋拆迁中主要存在以下几方面的问题，第一是给被拆迁人的补偿较少，“同市不同价”，被拆迁人往往以较为低廉的价格将房屋出让给政府，按照政府征收补偿标准来计算，政府给予被拆迁人的征收补偿与当地房产市场存在差距，往往被拆迁人在拿到拆迁款后可能还要添些钱买房子，在这种情况下，政府的利益与被拆迁人的利益出现冲突，实在谈不拢，被拆迁人中出现了一个群体——“钉子户”，“最牛钉子户”一度成为网络热词，阻碍了征收工作的顺利进行，还有可能对政府建设规划、以及一些商业开发造成不良影响，对城市化的推进工作极为不利。第二是一些政府部门为追求征收工作的进度，往往忽视了被拆迁人的需要，没有联系被拆人，从被拆迁人的实际出发，片面的只按照政府程序走，很少注意到被拆迁人的实际需求，不科学也不民主，违背了我国政府的宗旨理念，在房产价值评估方面，并没有对社会的房产评估机构进行详细深入的了解，从而导致被征收房屋房产评估缺少权威性不能使被拆迁信服，对政府的威信力也会造成一定的影响。第三是政府部门征收人员的综合素质有待提高，在政府的整个征收流程中，一开始会对被拆迁群体进行宣传教育，但是，总有一些被拆迁人由于传统思想、以及政府与被拆迁人利益不能达成一致等原因，导致政府征收工作受到阻碍，为保证城市房屋拆迁工作的顺利开展，后期便会出动武警、警察进行一些房屋拆迁安全维护工作，但是，一些政府征收人员由于综合素质不高，文明执法、理性执法意识不强，从而导致暴力执法的情况时有发生，违背了被拆迁人的意愿，使得政府形象受到了严重的影响。

二、我国城市房屋拆迁问题产生的原因

对上文提到的政府房屋拆迁过程中存在的问题，可以从以下四个点进行分析。第一点是一些基层政府急功近利，政府财政对土地的依赖度过高，“土地财政”是导致政府乐于与开发商合作，使得居民房屋被大量拆迁的主要诱因之一，而且，政府在对被征收人进行房屋征收补偿时，片面追求自身利益最大化，忽略了被拆迁人的需要，而且现行的很多房屋拆迁补偿条例大多数是以前出台的，普遍滞后于社会经济发展水平，征收补偿也远远低于房产的市场价格，使得被拆迁人的财产权益受到侵害，所以被拆迁人对政府征收工作的产生不满是在所难免的。第二点是房产评估机构缺乏合法性和权威性，机构层次良莠不齐，政府对房产评估机构缺乏有效的监督，政府即是监督者又是“客户”，不管法律上怎样要求，在实际操作过程中评估机构难免会在有争议的问题上有所偏倚，“一碗水难端平”，使得法律并不能真正的为被征收人服务。第三点是政府背离了依法执政的的执政理念，缺乏社会公益的全局观念，不能从被拆迁人的角度出发，在房屋征收手续不到位、程序不过关的情况下强制征地，对我国政府的长远稳定的发展有一定的危害。

三、解决被拆迁人权益保护难问题的对策

首先，国家要在立法层面上填补房屋拆迁方面的法律空白，对政府所涉及的公共利益加以明确的细化，明确公共利益的法律边缘。其次是对于房屋拆迁制度要明确公益拆迁和商业开发的界限，对房屋拆迁所涉及的事项要明确规范，最大程度的保证被拆迁人的合法权益不受侵害，在此基础上要对房屋拆迁程序进行合理规范化操作，规避由于政府征收程序所引发的被拆迁人对政府的不满。政府要完善救济程序，注重被拆迁人的需要，对经济困难、下岗失业的被拆迁家庭进行救济。如果被拆迁人对补偿安置协议有所异议，政府及法院应完善相关诉讼法律对被拆迁人的问题给予较好的解决。政府在对被拆迁人进行补偿的时候，要根据本地区实际经济水平确立最适宜被拆迁人需要的补偿标准，补偿标准要根据市场行情定期做出调整要最大程度的维护被拆迁人的合法权益。

四、结束语

综上所述，本文通过对房屋拆迁过程中如何保护好被拆迁人的合法权益进行论述，为我国房屋拆迁制度的完善提供了一些建议。

[ 参 考 文 献 ]

[1]费安玲.私权理念与城市私房拆迁立法[J].政法论坛（中国政法大学学报），2014.9.

[2]王利明.《物权法》的实施与征收征用制度的完善[J].法学杂志，2013（4）.

[3]潘顺.论城市房屋拆迁中的利益平衡[J].安康学院学报，2010.8.

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