房屋拆迁中职务犯罪的形成与预防策略

曾燕

摘 要：随着我国经济的发展，城市化的进程进一步加快，农村、城市的改造建设的力度不断加大，房屋拆迁就是其中的一项，但是就目前的情况来看，在房屋拆迁中存在很多的职务犯罪问题。因此通过探究房屋拆迁中职务犯罪问题产生的原因，找到相应的预防策略以减少这类职务犯罪问题的发生。

关键词：城市化;房屋拆迁;职务犯罪

中图分类号：D924.3文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2019）02-0246-01

近些年来，在各个媒体发布的新闻中，由于拆迁问题导致的官员落马、居民自杀、自焚以及暴力拆迁的报道越来越多。从这些报道中我们可以看出，由于城市化的进程的加快，在拆迁中有更多的问题产生，已经称为我国目前一种较为普遍的现象[1]。从近年来的数据统计也可以看出，由于职务犯罪所导致的种种惨剧在日渐增加，并且由于职务犯罪更具隐蔽性，因此这类问题的更加难以预防和发现。所以，我们要找到当前职务犯罪事件频发的原因，找到相应的预防措施来减少职务犯罪的发生。

一、房屋拆迁中职务犯罪的形成原因

（一）工作机制是不透明

一直以来，几乎我国所有的拆迁标准都是采用的都是内部进行，至于具体的细节以及相应的标准都没有向公众公开过，即使在一些公开了的拆迁活动中，其中的拆迁进行也并没有按照公开的标准来进行，实际上还是按照自己内部所定的标准来进行。这样的拆迁工作机制的透明性和公开性严重不足，不将拆迁的具体细节公之于众，无法受到群众的监督，使得被拆迁的各家各户并不知晓其他家庭的补偿实际情况，难以得到民众的支持，极有可能引发由于不公开透明导致的欺诈事件发生，加剧了拆迁企业和民众之间的矛盾。

（二）监督机制还不完善

当前，无论是对城中村的改造、旧城区改造还是现在正在实行的新农村建设，在这些项目中，对拆迁户的补偿是不可避免的，因此，在补偿中所涉及到的利益纠纷甚至冲突也都是不可避免的。再加上在拆迁活动中，政府的一些领导和相关部门为了加快拆迁的进程会利用公权力来干预整个过程，一般采用的解决办法是强制拆迁[2]。在这样的情况下，利用公权力干预私权利导致两者原本平等的关系被打破，拆迁过程中的冲突、矛盾不断被激化。事实上政府利用这样的方式是对民众私权利的剥夺和弱化，其根本原因就是监督机制的不完善，没有相关的监督力量来监督整個拆迁活动，主要表现在：一是上级的监管不力，二是内部的监管不够完善、健全，三是社会的监督也相对较弱，监督力度不够。

（三）相关拆迁人员法制观念淡薄

从以往的拆迁活动中可以看出，暴力拆迁是其中最容易发生的事件，究其原因主要是由于背后利益的引诱。众所周知，在拆迁活动中会涉及到大量的金钱交易，其中所蕴含的利益是巨大的，因此，在利益的面前，在如此巨大的利益引诱下，一些进行拆迁工作的最前线人员以及他们背后的相关领导，私欲极度膨胀，大肆利用自己手中掌握的权力在拆迁活动中获取高额的利益回报，并且这些人无视法律的存在，抱着侥幸的心理认为自己能够找到法律的空子，蒙混过关。事实上，造成这样现象的主要原因是就是制度的不完善以及官场腐败风气的影响。

二、房屋拆迁中预防职务犯罪的对策

（一）完善相关的法律法规，实行拆迁公开透明化

就拆迁活动没有公开和透明化的问题来说，我们需要完善相关的法律法规，使整个过程公开透明化。正所谓阳光是最好的防腐剂，因此监督这些相关的拆迁人员最主要的就是将所有的拆迁过程以及补偿标准等都公开发布出来，使这些内容呈现在公众的眼前，这是一种十分有效的监督公权力运行的方法[3]。首先，要改变当前决策方式，不要再将整个决策权全部交予个人。其次，对拆迁的地方要进行公开的听证，多听取人民的声音。再次，对于一些重点的项目要主动的接受媒体的监督，比如在网络上、报纸上、电视上等等媒体上公开，接受监督。

（二）强化政府制定以及执行的能力

政府在整个拆迁的过程中起着非常重要的作用，但是由于当前拆迁政府处于绝对领导的位置，这样极易发生腐败的现象。因此，我们必须要建立一种分权的机制，使各个部门相互制衡。首先，要校正政府在拆迁活动中的角色定位，使政府和拆迁公司分割开来，拆迁公司担任执行者，政府担任监督者。其次，政府重视市场的作用，使市场能够左右拆迁补偿，不再让拆迁补偿由拆迁的政府人员随意制定。最后，要对拆迁所有的资金进行统一的管理，直接发放到拆迁户手里。

（三）提升拆迁人员的综合素质

在整个拆迁活动中，拆迁人员的个人素质对拆迁影响较大，如果拆迁人员的综合素质较高，会缓和整个拆迁活动中的矛盾和冲突，如果较低则会加剧矛盾以及冲突。因此，必须要加强拆迁人员的综合素质。首先，要强化拆迁人员的法律思想，对其进行系统的教育以及培训，提升他们的对拆迁工作的认识，在思想上来改变这些人员。其次，要完善制度限制这些拆迁人员的行为，使他们能够在整个拆迁活动中遵纪守法。

[ 参 考 文 献 ]

[1]董晋.城市拆迁领域职务犯罪问题实证研究[D].中国社会科学院研究生院，2017.

[2]吕楠楠.拆迁中职务犯罪的研究[D].甘肃政法学院，2015.

[3]许健，谢雨.故意误拆中职务犯罪产生的深层原因探究[J].淮海工学院学报（人文社会科学版），2017，15（12）：19-21.

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