消防监督执法环节《消防法》适用的问题及措施

摘要：《消防法》在中介审核、易燃易爆物品运输机活在公共责任强制险等方面作出了明确规定，为消防监督工作的顺利实施打下了坚实基础。本文主要以《消防法》所包含的基础内容为切入点，对消防监督执法环节《消防法》适用的问题进行了初步分析，并在此基础上提出了相應的应对措施，旨在为消防监督执法工作提供参考。

关键词：消防监督；执法；《消防法》；问题；措施

中图分类号：D922.1文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2018）02-0207-01

作者简介：刘金军（1976-），男，山东高唐人，任职于泰安消防支队。

新修订的《中华人民共和国消防法》有了较大改进，为消防部门消防执法监督提供了有法可依的重要凭据，然而在《消防法》实施过程中，仍存在着一些仍待解决的客观问题[1]。下面笔者就消防执法环节中《消防法》适用的问题展开分析。

一、消防监督执法环节《消防法》适用的问题

随着新《消防法》的稳步推展，消防部门切实担负着消防监督、审核验收、事故处理、会议组织、培训、规划及确定重点单位等重要工作，而现行的消防体制却难以适应上述全面、多元化的消防监督执法事项，继而产生了消防监督工作办事效率低下、责权脱离、腐败渎职等问题。同时，我国消防监督执法规范性有待提升，为了促进各级消防部门和工作人员更好地展开日常消防监督执法工作，新《消防法》中第四章对监督执法人员的检查工作作出了详细规定，在赋予消防部门监督检查权利的同时，也赋予了执法人员对于违反《消防法》的责任主体与行为人以处罚的权力，从而为消防监督执法工作的有效落实时提供了有力依据[2]。此外，当前我国消防法律体系仍有待完善。

二、消防监督执法环节《消防法》适用问题的应对措施

（一）健全消防监管体制

在《消防法》的指导下，“政府领导、部门监管、单位负责、公民参与”成为了消防监督执法中的基础工作原则，因此必须使广大消防监督工作人员树立执法新理念，切实理解《消防法》的内涵，继而带动社会各个组织、群体理解各自的消防责任和义务，将执法理念从传统的监督型向现代化服务型方向转变，从而为消防监督工作的有序展开创造有利条件。从经济角度出发，政府部门必须明确各消防监督执法部门及工作人员所需得配套设施与资金数额，给予执法工作经济支持，尤其是对于一些较为贫困的乡镇、街道及专职基层单位，必须保证基本的消防开支，保障公民安全。从管理制度层面出发，各级政府部门和消防工作者必须重视消防监督执法工作，同时严格把关公共消防设施建设项目，落实执法工作岗位责任制，明确各个消防监督部门和人员的具体责任，并定期审核，并且还需做好基层执法督管体系，实现消防监督的全面覆盖，确保各项监督执法工作落实到位。

（二）规范消防监督执法

为了提高消防工作者消防监督执法水准，提供更高质量的消防监督服务，确保公共卫生安全，必须规范消防监督执法工作。一方面来讲，消防监督工作必须注重宏观把控，从自身出发，对检查工作中存在的各项问题及时整理和反馈，做到提早发现、提早防范，同时加强执法部门和人员专业培训力度，提高监督执法管理水平，以此为监督执法工作的高效展开打下扎实基础。另一方面来讲，各消防监督执法单位、部门及工作人员必须注重工作内容能够的针对性和重点性，对于常存在消防安全隐患的项目、设施、单位和个人加以重点监管，从源头出发实施细节化管理。另外在实施过程中还需积极发挥社区、街道等基层协同单位的力量，掐灭火灾隐患源头。例如，对于社区消防监督管理问题，执法人员和部门可与街道和社区服务单位共同协作，对于社区中常见的火灾安全问题进行归类和整理，并将宣传册发放至各个小区和住户，严防火灾，起到防微杜渐的理想监管效果。

（三）建立完善消防法规

完善的法律体系是确保消防监督执法各个环节和领域依法展开的基础，其能够有效杜绝执法随意性，提高执法严谨性。根据《消防法》规定，各部门和单位必须及时调整消防责任主体之间的法律关系，落实政府、行政主管部门、单位、企业和公民各自的消防法律责任。以公安为例，各消防监督部门必须根据相关法律、法规、文件的清查工作，确认各项监督执法工作符合《消防法》、《行政处罚》和《行政许可法》等律法的规定，做到法制统一、规范协调的法制化管理。另外还需依法建立监管联动机制，积极汲取国外发达国家的消防安全评估制度，结合消防监督对象和具体执法范围，建立全面的安全信用体系，将社会各单位、企业、组织及个人的消防安全信息均纳入到社会信用体系当中来，提高社会消防安全责任意识，将消防安全状况与单位及个人的保险、金融、经营行为和信用评级挂钩，杜绝易燃易爆品、人员密集场所的火灾隐患事故。

三、总结

综上所述，为了有效保障公民人身、财产安全，加强消防应急救援工作，减少、预防火灾危害，消防监督执法环节是确保公共消防安全的重要保障。本文对消防监督执法环节《消防法》适用的问题进行分了析，并提出了健全消防监管体制、规范消防监督执法、建立完善消防法规这三项建议，从而进一步规范消防监督执法管理制度，提高管理水平。

[参考文献]

[1]钟建军，赵诗轶等.现行<消防法>存在的问题及修改建议[J].武警学院学报，2016，32（2）：87-89.

[2]周小波，万良军.探究消防监督执法工作中常见问题及对策[J].文摘版：工程技术，2015（4）：257.

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