社会组织参与环保公益的研究

摘要：当前社会领域在环境保护和环境治理方面已经取得广泛共识，伴随社会对于环境保护问题关注程度的不断提高，环保公益活动也逐渐增多，为提升环保公益的环保问题解决能力，需要积极提升公益活动的广泛性和影响力，重视社会组织与环保公益的结合，提升环境保护的中坚力量，促进环境保护社会发展和建设目标的实现。本文针对社会组织参与环保公益的相关问题进行研究，分析社会组织参与环保公益的发展现状，并提出社会组织参与环保公益的有效途径，以促进环保公益事业的持续发展。

关键词：社会组织；环保公益

中图分类号：D922.68；D925文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2018）29-0240-02

作者简介：汤伟清（1980-），小名汤元，女，广西博白人，广西聚焦文化经济研究院，常务副院长，南宁市聚焦社会工作服务中心，主任。

环保公益是社会积极开展环境保护工作的有效方式，社会组织参与环保公益活动，能够促进环保机制和方式的创新发展，通过多年的推动和发展，环保社会组织已经成为环保公益事业的核心力量，在社会公益组织的推动下，公众的环保意识得到大幅提升，公众参与环保事业的积极性不断增强，人们的生活和生产行为重视环保思想以及行为的引入，提升环保事业与社会公众之间的链接和纽带作用。虽然社会组织参与环保公益事业已经取得较为明显的工作成果，社会环保公益组织也得到快速发展，但是在当前发展形势下，需要对社会组织参与环保公益的现状和发展问题进行总结，相关研究活动的开展，对于环保公益事业的发展具有现实意义。

一、社会组织参与环保公益的发展现状

根据相关调查数据显示，截止到2015年年底，全国参与环保公益事业的社会组织共计7000余个，相较于2007年的组织数量增加了32%，对于环境保护工作的发展发挥了至关重要的影响作用。伴随社会组织参与环保公益事业的不断深入，社会民众的环保意识不断增强，面对日趋严峻的生态环境发展形势，需要提升社会组织的公益力量，针对社会组织参与环保公益的发展现状进行研究，可以总结为以下内容：

（一）社会组织的专业化程度不断提高

社会组织参与环保公益活动都具有明确的方面定位，开展公益活动与环境议题紧密相关，体现的环境保护问题也愈加具体。社会组织参与环保公益活动已经不仅限于环境保护工作的教育宣传以及环境污染问题的举报，更多的社会组织积极通过深入介入的方式，积极探索环境保护相关信息的公开、开展环境保护问题对话、企业环境信用评价以及公益诉讼等相关问题，通过提升参与环保公益事业的专业性，开展更为有效的环境保护工作[1]。社会组织参与环保公益事业的专业化程度不断提升，能够愈发体现环保公益工作的成熟性，不仅能够发现社会层面存在的环保问题，还能够为相关问题的处理提供具有参考价值的解决方案，积极促进环境保护工作的持续发展。

（二）社会组织的协作活动不断增多

伴随国家和社会对于环保事业重视程度的不断提高，越来越多的社会组织积极参与机构间的联合协作，通过倡议活动影响政府或者企业的决策行为，通过组织协作形成更为广泛的社会影响力，以实现更好环保公益活动效果。当前社会组织间的联合协作存在多种形式，有些组织因为相同的环境保护工作议题而开展联合协作活动，如以“城市黑臭水体治理”为议题的环保活动，有阿拉善SEE基金、公众环境研究中心等多家社会组织参与城市黑臭河水体治理的民间观察网络，通过自身的公益行为，对各城市内河开展水体情况监察、黑臭河治理情况监督等内容进行通报，督促“城市黑臭水体治理”活动的持续深入，以多组织形式提升社会监督的影响力，提升行政主管机构对于相关工作的重要性认识，各地区积极促进“河长制度”建设和执行，进行明确治理责任划分，以促进“城市黑臭水体治理”工作目标的实现。也有部分组织采用交流方式解决某些环保议题，将社会组织的环保公益力量进行集聚，通过联合协作的方式，积极促进动员各方历练参与环保公益活动，促进环境保护工作目标的实现，致力于解决现实的环境保护问题。

（三）积极开展多种形式的政府合作

由于当前社会发展建设面临环境保护的工作任务日趋严峻，仅通过政府一方的行政力量难以满足环境保护工作的现实需求，同时在环保公益工作方面，行政主导的工作方式也體现一定的工作局限，通过社会组织的介入，积极开展多种形式的社会组织和政府写作，能够实现对于行政治理力量的有效补充，政府环保的相关机构根据环保工作任务制订工作规划，通过社会组织实现工作任务的委托，根据相关工作任务的实际情况给予一定程度的资金补贴，保证环保公益活动有序开展，从而促进环保工作目标的实现[2]。

（四）社会组织对于社会民众的动员力量不断增强

社会组织开展环保公益活动，以新媒体等新兴媒体的发展为支持，提升了活动宣传的覆盖面，使传统的环保事业活动开展形式发生改变，更多的社会公众主动参与环保公益活动，社会组织的动员力量是当前社会环保公益事业发展的基础条件。社会组织通过官方网站、微博以及微信客户端等方式，对环保公益活动的内容、形式、活动目标等内容进行宣传，并能够通过与社会公众的互动集思广益，不断完善活动计划，进一步提升公众参与环保公益的活动效果。

二、社会组织参与环保公益的有效途径

社会组织参与环保公益事业和活动，需要不断提升自身解决环境保护问题的能力，创新环保公益的工作机制，强化自身的环保公益活动主体作用，提升自身对于政府环保工作的依从性，从而不断促进环保公益事业的发展。社会组织参与环保公益的有效途径主要包括以下方面：

（一）社会组织需要加强对于国家环保政策和制度的学习

社会组织为保证自身环保公益活动的规范性，需要积极进行国家相关环保政策、制度以及法律的学习，积极参与政府等机构的环保政策和法律宣传培训活动，并针对宣传培训内容主动开展组织的内部学习，对国家相关的政策、制度或者法律内容进行深入解读和学习，实现对于相关内容的深化理解。国家针对环境保护工作会制订明确的工作计划和环境治理工作任务，社会组织深化对于国家环保政策和制度的学习，有助于保证自身参与环保公益活动的有效性[3]。

（二）重视自身的专业能力建设

社会组织提升自身环保问题的解决能力，需要重视自身的专业能力建设，环保公益事业的发展逐渐趋向专业化，社会组织提升专业能力和水平，能够从初始阶段的發现环境保护问题，逐步发展为提出解决环保问题的可行方案，从而充分发挥自身的环保工作能力，应用公益行为活动方式，发挥自身在环保事业中的积极促进作用。从硬件设施角度而言，社会组织需要不断完善自身的专业设备和设施，包括监测设备、防护设备等；从软件条件角度而言，社会组织应当通过多种途径引入专业技术人才，使环保公益活动的开展能够具备专业知识和技术支撑，从而保证和提高环保公益活动质量。

（三）积极开展社会组织间的联合协作，提升环保公益活动价值

社会发展建设需要面临日趋严重的环境保护工作形势，社会组织参与环保公益致力于解决环境保护问题，在当前的社会发展现状下，需要社会组织能够积极开展组织间的联合协作，单个社会组织的硬件设施、软件条件以及公益活动的影响力存在一定局限，其在解决环境问题、宣传环境保护理念和思想等工作的效果也会受到影响。通过社会组织联合协作，能够实现不同组织的优势互补，提升环保公益活动的影响力和有效性，应用多方协作方式提高公众以及行政主管机构对于重点环境保护问题的重视，致力于为亟待解决的环境保护工作和问题提出有效方案，通过外界力量的介入和引导，提升环保公益活动价值[4]。

（四）重视与社会主体的合作

环保公益事业和活动的开展重点在于通过相关工作的开展，提升社会公众对于相关问题的关注，民众是环保公益事业的主要工作对象，同时民众也是城市发展和生产建设的主体。社会组织需要重视与社会主体的合作，通过招募环保公益志愿者等方式，使更多的社会民众能够及参与到环保公益活动中，通过参与主体的增加提升公益活动的广泛影响力，提升社会公众对于环保公益事业的主观认识。社会组织积极开展社会主体合作方式，还有助于降低公益活动成本，倡导与社区居委会、高校等组织的长期合作，有助于促进环保公益活动的持续开展。

（五）提升自身获取行政资金扶持的能力以及资金使用效率

环保公益事业的发展需要以经济基础作为相关工作和活动的支持，社会组织的筹资能力相对有限，而国家针对环保工作的发展需求，会制订相关政策对社会组织给予各种形式的资金扶持，社会组织需要提升获取国家行政资金扶持的能力，对各行业领域的环保公益事业发展进行深入理解，制订清晰的工作思路和方法，提升自身的专业性，从而获得行政主管机构的认可和支持，为获取行政资金奠定基础[5]。同时社会组织还要提升自身对于活动资金的使用效率，对公益活动的相关工作内容实施精细化管理，进行活动资金的合理配置，避免活动过程中出现经费浪费、避免组织管理中出现经费挪用等不良行为，通过活动资金的有效应用保证环保公益活动的有序进行。

三、结束语

社会组织参与环保公益工作，对于环境治理和环境保护发挥重要推动作用，通过多年的推动和发展，社会组织的专业化程度不断提高、组织间协作活动不断增多、与政府合作行为逐渐增多、对于社会民众的动员力量不断增强，社会组织可以通过加强对于国家环保政策和制度的学习、重视自身的专业能力建设、开展社会组织间的联合协作提升环保公益活动价值、重视与社会主体的合作、提升自身获取行政资金扶持的能力以及资金使用效率等途径，实现社会组织环保工作行为能力的提高，以促进环保公益事业的可持续发展。

[参考文献]

[1]张锋.环保社会组织环境公益诉讼起诉资格的“扬”与“抑”[J].中国人口·资源与环境，2015，25（03）：169-176.

[2]黄玉文.10万元孵化粤东西北地区环保公益项目——广东省环保社会组织座谈会暨广东省"绿伙伴"环保公益项目评选会在广州召开[J].环境，2017（10）：40-41.

[3]夏丹.企业与环保社会组织公益合作策略探讨[J].环境与发展，2017，29（09）：16-19.

[4]任积丽.环保公益组织参与环境治理的现状与对策研究——以江苏南通为例[J].法制与社会，2017（33）：61-62.

[5]余向阳，苏根荣，刘玉君.论环境资源公益诉讼原告主体资格的体系化构建——以国家生态安全为视角[J].法制与经济，2017（09）：48-50.

编辑整理：法制博览杂志社编辑部 官方网站：www.fzblzz.com