陕西生态文明建设的地方立法保障研究

摘要：环境保护，教育为本。人们要想与地球共存就需要从现在开始树立起保护生态文明的思想，能够明确我们同我们赖以生存的地球是一体的。倘若我们现在不能树立起保护环境的意识，不断地破坏环境、浪费资源，那么在未来等待着我们的是无穷无尽的灾难，相信这些都不是我们想要看到的。这就导致目前环境保护问题成为当下国家和人民重点关注的焦点。陕西地方政府目前重点关注起当地的生态文明建设，为了可以进一步最大程度上促进当地人们拥有保护环境的意识，政府选择颁布相应的地方环境保护立法来督促人们树立起正确的观点。

關键词：陕西生态文明建设；地方立法；研究

中图分类号：D922.68文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2018）29-0064-02

作者简介：余广俊（1968-），男，陕西南郑人，陕西理工大学马克思主义学院，副教授，主要研究方向：行政法学。

而环境教育作为一项可持续性的环境治理工具，在环境保护工作中起着重要的基础性和先导性作用。我国目前在环境教育领域的国家立法还是空白，只是在环境保护单行法律法规中有零星的规定，环境教育常态化、规范化、制度化缺乏必要的法制保障。为了保护陕西的生态文明，于2018年5月18日至19日在全国生态环境保护会上强调，要自觉把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，充分发挥党的领导和我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，充分利用改革开放40年来积累的坚实物质基础，加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题。为了可以使当地人民主动保护生态文明建设，陕西颁了很多与环境相关的立法。

一、保护生态文明的措施

（一）鼓励当地人民树立环境教育基本理念

在基本理念上，我们特别强调环境教育与其他公共利益之间的调整、与其他领域产业之间的调和等。我们每个人都应该树立起一个正确的环境保护观念，能够正视我们当前遇到的生态文明建设过程中遇到的一些环境问题。人们一定要严肃处理生态建设方面的问题，能够从小养成保护环境的良好习惯，从各种小事做起。例如我们要教育家里的小孩从小就注意起饮水问题，给家里孩子树立起节约用水的榜样。勤关水龙头，一用完水就关掉水龙头，争取减少水资源的浪费。同时人们要注意环境保护问题，在日常工业生产过程中要尽可能的绿色生产，争取可以减少因工业生产排放出来的废气、废水。如果不能避免废气、废水的排放就尽可能采用一些回收装置，将排放出的有害物质转化成二次利用物质，重新投入生产。这也是保护环境，促进生态文明建设的一大方法。针对于陕西地区河水污染日益加剧、生态环境污染严重，河道堤坝防洪能力差持续出现的一系列问题，更加警示当地人民要加强生态保护，在防患洪灾的同时更要深刻反省自己的行为，日后认真完成环境保护作业，争取可以通过努力还给陕西一个美好的生存环境。

（二）环境教育主体的责任和义务设定

对开展环保活动及环境教育、增进环境热情各主体责任和义务的设定上，我们突出强调密切配合、互相协调。陕西省目前在生态环境正面临着严峻的挑战，很多环境污染问题及自然灾害急剧浮出水面。当下需要针对现在存在的问题及时给予一个合理的解决措施，如果这些污染不能及时得到一个合理的控制就会大面积的急剧扩展。未来我们所要承受的是更多难以解决的问题。陕西当地政府需要明确当下问题的严峻性，及时在政府管理层讨论出合理的解决办法。争取在生态污染加重之前决定出解决措施，从根本上带领当地人民走出污染困境。陕西政府提出推进生态文明建设，打造“碧水蓝天”工程。

二、环境治理过程中所面临的问题

在环境治理过程中，我们一直面临着许许多多的问题，其中包括有当地人民对于环境保护方面的不重视系列问题，亦有当地环境恶劣不好进行治理工程方面的问题。首先是陕西的当地环境所引发的生态环境治理难题，其中尤其突出的有水资源短缺、大气污染严重以及所引发的雾霾天气等问题、以及土壤污染问题等。

陕西位于西北腹地，横跨黄河和长江两大流域中部，就地理位置来讲陕西横跨国内两条大河水资源应当并不紧缺，然而事实却正好相反，陕西的水资源利用率仅有27%左右，面临着中高度水资源紧缺的压力。就陕西地区来看，陕西中部的关中平原是陕西的主要粱产区更是用水的“大户”。并且陕西在面临着水资源利用率低以及中高度缺水的问题上还面临着严重的水体污染问题，这更进一步的加剧了陕西的水资源短缺问题。

陕西生态环境治理所面临的另一个难题就是陕西的大气污染问题。陕西地区矿产资源丰富，尤其是陕西的北部地区的优质煤、石油等产量尤其丰富。而这就导致了当地的工业生产的发展，以及火力发电的发展。因而由于火力发电及工业生产的废气直接排放而导致了陕西严重的空气污染问题。空气污染问题引发的就是严重的雾霾天气。雾霾天气对于人类生存的影响是巨大的，首先由于雾霾天气的原因空气中PM2.5以及PM10.0的指数增大会导致人们呼吸不畅的严重问题，从而导致一系列呼吸道性疾病的滋生。再者严重的雾霾天气还会影响人们交通方面的问题，例如能见度问题等。

陕西生态环境治理中的问题还有土地污染方面的问题。陕西是一个第一产业发展不错的省份，其中包含有种植业、畜牧业、林业、渔业等多种第一产业。其中在陕西的关中平原地区是陕西的主要梁产地由于种植业以及林业等产业的化肥及相关化学药剂等东西的投入导致了土地的严重污染，使得土地中的重金属元素含量明显增高其中渔业等产业的饲料投放等也导致了水体污染的加剧。另外由于当地人口的逐渐增多我省整逐渐伐木盖房等，这更加加剧了陕西的环境污染，以及风沙等剧烈天气的滋生。对于这类问题的滋生，我们应当对于这类问题分别看待。首先对于土地污染以及水利污染等问题我们应当注重工厂及热电厂的废气废水排放中的重金属含量的指标应当完全按照国家环境标准，对于热电厂等原因我们应当逐渐减少热电厂的建立，转而逐渐建立一些风力发电或是核电厂等类似电厂。而对于水力资源短缺等问题，我们可以引进一些国外的先进技术从而改进水资源的利用率并且对于这类问题我们还可以建立一些水坝等既可以进行水力发电也可以进行水资源的管理等。相信可以充分的解决这类生态环境问题。

对于陕西生态环境问题中，当地环境及人文环境的影响，当地人对于生态环境问题的重视更是对于保护生态环境问题的严重阻碍。因此在处理生态环境问题之前我们首先应当先把人们对于生态环境保护方面的观念进行修改，使当地人民对于生态环境处于一种有意识的保护状态，以及农业、林业中所需的养料或化肥均主动使用含重金属较少的或污染较小的化肥。

三、环境教育法制化势在必行

对于生态环境的治理问题，人们的自觉保护是一方面，当地政府的法制以及政策就是另一方面了。对于生态环境的保护法制化是必不可少的一方面，法制教育以及政策的推行可以利用在很多很多的方面，例如在空气污染方面我省可以出台一些对于工厂废气污染排放指标的一系列法案来控制工厂排放废气对于空气污染的问题，也可以出台一些建立水力发电等新能源性质的发电来取代火力发电。另外可以出台一些车辆限号或者是推行兴能源汽车、大力发展公交、地铁等出行方式等，这类方案也可以改善我们对于环境的污染。之后，我们还可以出台一些使用科学农药等方案来使人们不要过度的使用含重金属过多的农药，使农民们尽量使用科学农药或是生物农药。再者政府应该出台一些保护树木保护河流防止污染的一系列法案来防止森林被过度砍伐而导致水土流失或是风沙过大等影响。最后政府应出资建立一些水库和水坝之类的建筑，一方面可以进行水力发电而减少火力发电的废气排放，另一方面水库或水坝的建立可以治理水资源短缺等严重的生态问题，并且水库水坝的建立也可以发展当地的旅游业从而促进当地的第三产业链的快速发展。

四、小结

保护生态环境问题已经成为了当下社会的一个重要关注重点，大家需要认识到目前我们国家面临环境污染的严峻性，及时树立起正确的保护环境观念。陕西省为了可以加快地方生态文明建设，就颁布了一些立法来进一步督促人们及时加入保护环境的发展大流之中。

[参考文献]

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[2]熊志凌.新形势下国企财务管理风险防范措施探析[J].财会学习，2017（16）：58-59.

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